협동조합기반

⌜사회적경제와 정책연구⌟ 2016년 제5권 제2호 67P-95P

지역형 예비사회적기업의 생존전략에 관한 연구

이 논문은 2015년 정부(교육부)의 재원으로 한국연구재단의 지원을 받아 수행된 연구임(NRF-2015S1A5B8046954)

이현주

주저자, 충북대학교 사회과학연구소 전임연구원

본 연구는 자활기업에서 협동조합으로 전환 후 지역형 예비사회적기업 지정을 받은 기업의 생존전략을 살펴보고자 하는 것이다. 연구의 목적을 달성하기 위하여 C도 광역자활센터 소개를 받아 사례기업 대표와 심층인터뷰를 진행하였고, 사례연구의 방법을 활용하여 분석하였다. 연구결과 사례기업의 생존전략으로 도출된 범주는 ‘사회적 경제로의 구조개편에 동승하기’, ‘절박한 생존을 위한 불가피한 선택’, ‘취약한 인적자본과 근무환경’, ‘변화에 대한 저항’, ‘행정우선주의 폐해’, ‘행정괴리’, ‘빈약한 시장경쟁력’, ‘자본취약성’, ‘현상유지 급급’, ‘수평적 지배구조’, ‘네트워크 도움’, ‘도전과 끈기’로 나타났다. 연구결과에 근거하여 사례기업처럼 자활기업에서 협동조합으로 전환 후 지역형 예비사회적기업 지정을 받은 기업을 지원하기위해 고려해야 할 정책과 실천의 방안을 논의하였다.

주제어 : 협동조합, 지역형 예비사회적기업, 자활기업, 생존전략,

사례연구

Ⅰ. 서 론

글로벌 경제 위기 속에서 일자리 확충과 고용 안정에 기여한 협동조합의 저력에 대해 반추하며 세계가 협동조합을 대안적 경제모델로 주목하게 되었고 급기야 UN은 2012년을 협동조합의 해로 지정하기도 하였다. 우리나라에서도 지난 2012년 12월 1일 협동조합기본법이 시행되었고 그에 따라 일반협동조합이 영위할 수 있는 사업목적 범위에 제한이 없게 되어 기존 개별법 체제에 속하지 못하였거나 상법에 의한 회사 설립이 어려운 경우 협동조합으로서 독립된 법인격을 갖추어 영리기업조직으로 경제활동이 가능하게 되었다(심인숙, 2014: 35).

⌜사회적경제와 정책연구⌟ 2016년 제5권 제2호

협동조합은 금융과 보험업을 제외하고

Ⅱ. 문헌검토

1. 자활기업의 협동조합 전환

자활기업은 시장에 존재하는 여러 사적인 경제 행위자 중 하나로 인식되고 있으며, 대부분 개인사업자 형태이다. 이러한 자활기업의 사회적기업이나 협동조합으로의 전환은 사적인 경제 행위자로서의 성격이 갖는 한계를 극복하기 위한 시도의 일환이나, 규모의 영세성으로 사회적기업으로 인해 사회적기업으로 전환할 수 있는 자활기업의 수는 적다(김정원 b: 139).

2. 예비사회적기업

사회적기업과 예비사회적기업의 요건과 지원내용은 상이하며 구체적 내용은 <표 1>과 같다. 예를 들어

<표 1> 사회적기업과 예비사회적기업의 요건과 지원내용
구분	사회적기업	예비사회적기업
주관	고용노동부장관	광역자치단체장, 정부부처장
지원기간	최대3년	최대2년
신청	상시접수 (한국사회적기업진흥원)	광역자치단체별 연중 1∼2차 일정공고 (기초자치단체로 접수)

Ⅲ. 연구방법

1. 사례연구

본 연구는 Yin(2011: 90)이 제시한 단일사례 복합분석단위 설계로, 2×2 매트릭스에 따른 네 가지의 연구 설계 유형 중 단일사례이면서 분석단위가 복합적인 설계에 기반을 두어

2. 사례기업

본 연구는 자활기업에서 협동조합

Ⅳ. 연구결과

본 연구는 자활기업에서 협동조합으로 전환 후 예비사회적기업 지정을 받은 사례기업의 생존전략을 살펴보기 위한 목적으로 진행되었으며, 사례기업의 대표를 심층면담하고 그 결과를 분석하였다. 분석결과 사례기업의 생존전략으로 12개의 범주가 도출되었다.

12. 도전과 끈기

사례기업의 대표는 고백하였다.

“부딪혀서. 그럼 제가 어떻게 합니까. 부딪혀야죠.”

“제가 건설회사 법무팀에 있다가 선배 때문에 오게 되었는데, 처음에 좀 하다가 그만 두려고 했죠. 회산지 쓰레기장인지도 모르겠고...(중략)... 자꾸 꼬인 거죠.”

Ⅴ. 결 론

본 연구는 자활기업에서 협동조합으로 전환 후 예비사회적기업 지정을 받은 기업의 생존전략을 살펴보기 위한 연구 목적을 달성하기 위하여 사례연구의 방법으로 진행되었다. C도 광역자활센터 소개를 받아 사례기업 대표와 심층인터뷰를 진행하였고, 인터뷰 내용을 전사하여 파악하고 분석하였다. 연구결과 사례기업의 생존전략으로 12개의 범주가 도출되었으며, 그 결과를 요약하면 다음과 같다.

사례기업은

참고문헌

고미영(2009). 「질적사례연구」, 서울: 청목출판사.

권혁인·나윤빈·이승하(2015). “지속가능한 생태계 조성을 위한 국내 협동조합의 주요 특징과 핵심 과제 연구”, 「한국협동조합연구」 32(3). pp.59-89.

기획재정부(2013). 「협동조합 설립운영 안내서 아름다운 협동조합 만들기」.

김두년(2014). “협동조합기본법 시행에 따른 협동조합의 전환 및 설립 전망 – 정부지원, 민간자생, 지역사회의 기존 조직을 중심으로”, 「법률실무연구」 2(1). pp.275-296.

김성기(2013). 「지역사회 기반 사회적기업」, 강원: 아르케.

김정원(2012a). “자활공동체의 협동조합으로의 전환 가능성에 대한 연구 - 경기지역을 중심으로 -”, 「지역사회연구」 20(2). pp.67-89.

김정원(2012b). “협동조합과 자활기업 – 자활사업에서 협동조합 만들기”, 김정원, 백학영, 이문국, 전세나, 조성은(공편),「사회적경제와 자활기업」, 강원: 아르케. pp.119-152.

사회투자지원재단(2012). 「자활사업 협동조합 모형 개발 및 발전방안 연구」, 서울: 중앙자활센터.

설지원·신원식(2015). “자활사업의 방향성: 사회적경제 조직으로의 전환에 대한 핵심 실무자들의 인식 유형”, 「사회보장연구」 31(4). pp.139-159.

심인숙(2014). “영리기업조직의 한 유형으로서의 협동조합에 관한 소고 – 협동조합기본법상 일반협동조합의 지배구조를 중심으로 -”, 「선진상사법률연구」 68. pp.33-83.

안수영(2015). “협동조합 일자리 확대 가능성 영향요인 탐색: 충남 지역 협동조합 경영진 조사를 중심으로”, 「지방행정연구」 29(1). pp.209-229.

이해진·김철규(2014). “지역사회복지의 실천주체로서 사회적협동조합의 의의”, 「한국지역사회복지학」 51. pp.155-189.

이현주(2015). “협동조합으로 전환한 자활기업의 경험에 대한 질적 사례연구”, 「사회과학연구」 32(1). pp.97-124.

전세나(2012). “자활기업의 연구경향”, 김정원, 백학영, 이문국, 전세나, 조성은(공편),「사회적경제와 자활기업」, 강원: 아르케. pp.45-60.

지규옥(2015). “지역사회복지 실천모델로서의 협동조합운동”, 「사회복지정책」 42(1). pp.187-210.

중앙자활센터(2015). “2014 자활기업 백서”, (http://www.cssf.or.kr/).

충청북도광역자활센터(2014). “2014 충청북도 자활기업 현황조사 결과”, (http://www.cbpsc.or.kr/).

한국사회적기업진흥원(2015). 「사회적기업 가이드북」, 경기: 한국사회적기업진흥원.

협동조합기본법(2014). 법률 제12866호, 2014.12.30, 일부개정. (http://www.law.go.kr/).

협동조합 홈페이지(2016). “협동조합현황 – 주요통계”,  (http://www.coop.go.kr/). (검색일: 2016.02.16.).

Yin R. K.(2011). 「사례연구방법」, 서아영, 신경식 옮김, 서울: 한경사.

A Study on Survival Strategies of Regional Preliminarily Social Enterprise

Based on Cooperatives

Lee, Hyun Ju*

* Social Science Research Institute, Chungbuk National University

	< Abstract >
The purpose of this study is to examine the survival strategies of the company received a preliminarily social enterprises after the transition to cooperatives from self-supporting enterprises. In order to achieve the objectives of the study, in-depth interviews with company representatives was conducted with the help of C province self-sufficiency center and the data was analyzed by the case study method. The results of this study were categorized by ‘to ride on restructuring the social economy’, ‘the inevitable choice for desperate survival’, ‘vulnerable human capital and working conditions’, ‘resistance to change’, ‘the evils of administrative priority’, ‘administration gap’, ‘poor market competitiveness’, ‘capital vulnerability’, ‘caught up the status quo’, ‘horizontal governance’, ‘network help’, ‘challenges and perseverance’. Based on the findings, the policies and practices to be considered in order to support the company like subject of study were discussed. key words: cooperatives, regional preliminarily social enterprise, self-sufficient enterprises, survival strategies, case study

투고일: 2016.01.15. Ⅰ 심사완료일: 2016.02.11. Ⅰ 게재확정일: 2016.02.17.